صراع مستقبلي..  نشاط دولي واسع يتصاعد لاستغلال موارد الفضاء الخارجي

العالم الاقتصادي- متابعات

تبدي الدول الكبرى والمتوسطة اهتماماً متزايداً لاستغلال الثروات الطبيعية في الفضاء الخارجي، ولذلك فقد أصدرت تشريعات تنظم عمل شركاتها  الخاصة  فيه، الأمر الذي  دفع إلى تعزيز القوى الكبرى وجودها العسكري في الفضاء الخارجي، خاصة في ظل عدم وضوح القواعد الدولية المنظمة للاستثمار في الفضاء الخارجي.

فما المؤشــرات التــي توضــح تنامــي اتجــاه القــوى الكبــرى لاســتغلال الفضــاء الخارجــي؟ وما العوامــل التــي قــد تسهم فــي زيــادة التوتــر فيمــا بينهــا؟ وكيف تنامى دور القــوى المتوســطة، مثــل الإمــارات ولوكســمبورغ فــي تبنــي مشــروعات طموحــة لاســتغلال مــوارد الفضــاء الخارجــي؟.. لنتابع ذلك في هذا التقرير:

أولاً: تنامي التنافس الاقتصادي

يشــهد مجــال الفضــاء الخارجــي تغيــرات كبيــرة بســبب تصاعــد الخطــاب فــي الــدول المتقدمة حول وجــود مــوارد طبيعية فــي الفضــاء الخارجي يمكن اســتغلالها، تقــدر قيمتهــا بتريليونــات الــدولارات (مثــل البلاتيــن والتيتانيــوم والطاقــة الشمســية)، وتختلــف طبيعــة هــذا الخطــاب عــن نظيــره الــذي ســاد فتــرة الحــرب البــاردة بيــن الولايــات المتحــدة والاتحــاد الســوفييتي، حينمــا تــم الحديــث عــن “ســباق تســلح فــي الفضــاء الخارجــي”، وحينمــا كان الوصــول إلــى الفضــاء أولاً أمــراً بالــغ الأهميــة مــن أجــل تعزيــز مكانــة الدولــة وأمنهــا.

أما التنافــس القائــم حاليــاً فــي الفضــاء الخارجــي، فيهــدف إلــى تعزيــز قــدرات الدولــة التكنولوجيــة فــي مجــال الفضــاء بصــورة تســاعدها علــى تحقيــق أربــاح مــن خــلال الاســتثمار فــي مشــروعات لاســتغلال المــوارد الفضائيــة، مثــل الطاقــة الشمســية  الفضائيــة Space-based Solar Power والتعديــن الفضائــي Asteroid  Mining    والوجود على سطح القمر Lunar Pres ence، ويلاحــظ أن هــذه الأنشــطة الاســتثمارية لــم تعــد حكــراً علــى حكومــات الــدول الكبــرى، بــل امتــدت إلــى شــركاتها التجاريــة.

وقد أصــدر الكونغــرس “القانــون الأمريكــي للتنافس التجاري في الفضاءU.S. Commercial Space Launch Competitiveness Act في عام 2015، والــذي يمنــح المواطنيــن ملكيــة المــوارد الفضائيــة وفقاً لمبــدأ الأولويــة لمــن يســبق ويظهــر فــي الصيــن اهتمــام بتبنــي تشــريع مماثــل، أمــا الهنــد فقــد أصــدرت مشــروع قانــون “المرافــق الفضائيــة” في عام 2017  لتنظيــم الاســتثمارات الخاصــة فــي الفضــاء وتشــجيعها.

كما وضعت الصيــن خططــاً طموحــة لتنميــة مواردهــا الفضائيــة، مثــل التعديــن الفضائــي والطاقــة الشمســية الفضائيــة، خاصــة تلــك التــي تهــدف إلــى جعــل الصيــن  الدولــة الأكثــر تقدمــاً فــي مجــال تكنولوجيــا الفضــاء بحلــول عــام 2045 وتتبنــى الهنــد توجهــات مماثلــة، ففــي عــام 2018 تعهــد رئيــس الــوزراء الهنــدي نارنــدرا مــودي بتنفيــذ برنامــج فضائــي طمــوح يهــدف إلــى ضمــان وجــود بشــري للهنــد فــي الفضــاء الخارجــي.

ثانياً: سباق تسلح في الفضاء الخارجي

تاريخياً ارتبط نمــو التجــارة الخارجيــة بتعزيــز الدولــة قوتهــا العســكرية مــن أجــل ضمــان الانتقــال والمــرور الآمــن والحــر للشــحنات التجاريــة، وهــو الأمــر الــذي دفــع بريطانيــا والولايــات المتحــدة علــى ســبيل المثــال، إلــى تطويــر البحريــة الملكيــة البريطانيــة والبحريــة الأمريكيــة، بمــا فــي ذلــك إعــادة تأســيس سلاح مشــاة البحريــة الأمريكــي، الــذي تمثلــت مهمتــه الرئيســية آنــذاك فــي محاربــة القراصنــة فــي طرابلــس والجزائــر.

ويمكــن أن يمثــل تصاعــد التنافــس الاقتصــادي فــي الفضــاء الخارجــي عامــلاً إضافياً يساعد على عسكرته، والتي بدأت مــع مطلــع العقــد الأول مــن القــرن الحادي والعشــرين، وذلــك مــن خلال نشــر الأقمــار الصناعيــة العســكرية، بالإضافــة إلــى تطويــر الأســلحة المضــادة للأقمــار الصناعيــة.

وانعكــس هــذا الأمــر علــى تفكيــر المحلليــن العســكريين، فقــد قال المفكــر العســكري الصينــي وانــغ تشــنغ فــي عــام 2000 فــي مقــال بعنــوان: “الأضلــع الناعمــة فــي الجيــش الأمريكــي” نقطة ضعف إســتراتيجية: إن الدول التــي لا تســتطيع أن تكســب حربــاً ضد الولايــات المتحــدة باســتخدام الدبابــات والطائــرات، يمكنهــا مهاجمــة نظــام الفضــاء الأمريكــي، والــذي ســيبدو بالنســبة لهــا خيــاراً مغريــاً لا يمكــن مقاومتــه، ونبهــت اختبــارات الصيــن للأســلحة المضــادة للأقمــار الصناعيــة فــي عــام 2007 العالم إلى المخاطــر المترتبــة علــى عســكرة الفضــاء الخارجــي.

ثالثاً: غياب الأطر القانونية الحاكمة

بينمــا تنــص معاهدة الفضــاء الخارجــي على أن الفضــاء الخارجي بمــا فيــه القمــر والأجرام الســماوية الأخــرى لا يخضــع للحيــازة القوميــة مــن خــلال ادعاء السيادة عن طريق الاستغلال أو الاحتلال، أو بــأي وســيلة أخرى فــإن المــادة الأولى تنص على أن الفضاء الخارجي بما في ذلك القمــر والأجــرام الســماوية الأخــرى يجــب أن يكون مفتوحاً لجميــع الــدول لاستكشــافه واســتغلاله.

وتنــص المعاهــدة كذلــك علــى ضــرورة وجــود تصريح وإشــراف مســتمر مــن جانــب الــدول الأعضــاء فــي المعاهــدة علــى أنشــطة الكيانــات غيــر الحكوميــة فــي الفضــاء الخارجــي، بمــا فــي ذلــك القمــر والأجــرام الســماوية الأخــرى ومن دون تحديــد مــن هــذه الــدول التــي ســتضطلع بهــذه المهــام.

وتزعــم الولايــات المتحــدة أن التعديــن الفضائــي لا يعــدو ســوى اســتغلال للمــوارد، ولا يتضمــن أي ادعــاء للســيادة علــى الفضــاء أو علــى الأجــرام الســماوية، وامتثــالاً لبنــود المعاهــدة المتعلقــة بالتصريــح والإشــراف المســتمرين، أصــدر الكونغـرس الأمريكــي قوانيــن تنــص علــى أنــه يحــق لأي مواطــن أمريكــي يعمــل فــي اســتخراج المــوارد الفضائيــة لأغــراض تجاريــة حيــازة هــذه المــوارد أو نقلهــا أو اســتغلالها أو بيعها.

وينــص القانــون الــذي أصدرتــه لوكســمبورغ علــى أنــه يتــم يمنــح الترخيص للمتعهديــن للقيام بمهام لاستكشــاف واســتغلال المــوارد الفضائيــة لأغــراض تجاريــة بعــد تقديــم طلــب كتابــي إلــى مجلــس الــوزراء.

وتنــص الورقــة الصــادرة عــن المعهــد الدولــي لقانــون الفضــاء لعــدم وجــود حظــر واضــح لحيــازة المــوارد بموجــب معاهــدة الفضــاء الخارجــي يمكــن للمــرء أن يســتنتج أن اســتخدام المــوارد الفضائيــة مســموح بــه، ومــن هــذا المنظــور فــإن القانــون الأمريكــي يمثــل تفســيراً محتمــلاً لمعاهــدة الفضــاء الخارجــي، غيــر أنــه مــن غيــر الواضــح إذا مــا كانــت الــدول الأخــرى تشــارك واشــنطن فــي هــذا التفســير وإلــى أي مــدى.

ومع ذلك قــد يندلــع صــراع إذا وصلــت دولتــان، مثــل الولايــات المتحــدة والصيــن، إلــى كويكــب غنــي بالمــوارد وطالبتــا بملكيتــه علــى أســاس الأولويــة لمــن يســبق ويثيــر ذلــك التســاؤل حول كيفية علاج هذا النزاع، وخاصة أنه لا توجد سلطة تنظيمية معترف بها يمكن اللجوء إليها للفصل فيه.

وتعــارض  بعــض  الــدول  موقفــي  الولايــات  المتحــدة ولوكســمبورغ، وهــو مــا يتطلــب مــن مكتــب الأمــم المتحــدة لشــؤون الفضــاء الخارجــي UNOOSA أن يبــدأ النظــر فــي  إضافــة بروتوكــولات إلــى معاهــدة الفضــاء الخارجــي لتنظيــم المســائل غيــر الواضحــة فــي الاتفاقيــة.

ومــا يزيــد الحاجــة إلــى هــذا البروتوكــول تجــاه بعــض الــدول، مثــل الصيــن إلــى التفكيــر فــي فــرض ســيطرتها علــى مناطــق فــي الفضــاء الخارجــي، فقــد صــرح يــي بيغيــان، رئيــس بعثــة الصيــن إلــى القمــر بــأن: “الكون كالمحيــط، والقمــر كجــزر دياويــو، والمريــخ كجزيــرة هوانجيــان المتنــازع عليهــا. وإذا لــم نتجــه إلــى هنــاك الآن ونحــن قــادرون علــى القيــام بذلــك، فســوف يلومنــا أحفادنــا. أمــا إذا ســبقنا الآخــرون إلــى هنــاك، فسيســيطرون علــى الوضــع، ولــن نكــون حينئــذ قادريــن علــى الذهــاب حتــى إذا كنــا نرغــب فــي ذلك وهــذا الســبب يكفــي”.

رابعاً: تنامي دور القوى المتوسطة

تعــد الإمــارات ولوكســمبورغ مــن القــوى المتوســطة التــي تبنــت برامــج طموحــة للاســتثمار فــي الفضــاء الخارجــي، فقــد  أنشــأت الإمــارات العربيــة المتحــدة فــي عــام 2014 وكالــة فضــاء لهــا بهــدف تطويــر قــدرات الدولــة فــي هــذا المجــال لتصبــح مركــزاً إقليميــاً لأنشــطة الفضــاء الخارجي في المنطقة العربية، وتســعى وكالــة الفضــاء الإماراتيــة للمســاهمة فــي حــل القضايــا العالميــة المتعلقــة بالكــوارث الطبيعيــة، وكذلــك تبــادل الخبــرات الفضائيــة للتخفيــف مــن حــدة المشــاكل الناشــئة عــن شــح المــوارد الطبيعيــة وتغيــر المنــاخ.

 ومــن أهــم المشــروعات الفضائيــة الرئيســية فــي دولــة الإمــارات العربيــة المتحــدة هــو بعثــة المريــخ، المعروفــة مســبار الأمــل وهــي مركبــة فضائيــة يتــم بناؤهــا محلياً حــول المريــخ لدراســة مناخــه وأجوائــه بحلــول عــام 2021 والتــي ســتعتبر أول مســبار عربــي وإسلامي يســعى للوصــول إلــى المريــخ.

وفــي أكتوبــر/تشرين الأول 2015 أصبحــت وكالــة الإمــارات للفضــاء عضواً في المجموعة الدولية لتنسيق استكشاف الفضاء ternational  Space  Exploration  Coordination كمــا شــرعت دولــة الإمــارات فــي لعــب دور بــارز فــي لجنــة الأمــم المتحــدة لاســتخدام الفضــاء الخارجــي فــي الأغــراض الســلمية، واســتضافت العديــد مــن المؤتمــرات الدوليــة التــي تناقــش الإطــار القانونــي والسياســات الســلمية لاســتغلال الفضــاء.

وعلــى الجانــب الآخــر، تبنــت لوكســمبورغ خططــاً لتشــجيع اســتغلال المــوارد الفضائيــة، فقــد أنشــأت فــي يونيــو  2016 علــى ســبيل المثال صندوقــاً بقيمــة 227 مليــون دولار  لجــذب الشــركات التــي تركــز علــى التعديــن الفضائــي.

  وفــي  عــام 2016 أعلنــت وزارة اقتصــاد لوكســمبورغ عــن إنشــاء مبــادرة المــوارد  الفضائيــة  Space Resources   Initiative  التي ســيكون دورهــا وضــع إطــار قانونــي وتنظيمــي للبــت فــي الملكيــة المســتقبلية للمعــادن المســتخرجة مــن الفضــاء من الأجســام القريبــة مــن الأرض مثــل الكويكبــات، وتســعى لوكســمبورغ لكي تكون مركزاً أوروبياً لـ “استكشــاف المــوارد الفضائيــة”  واســتخدامها علــى غــرار هــدف الإمــارات العربيــة المتحــدة تجاه الشــرق الأوســط.

وفــي الختــام، يجــب علــى الــدول العربيــة أن تنســق مواقــفها لوضــع قواعــد قانونيــة دوليــة تؤســس لاســتغلال الفضــاء الخارجــي، وتشــجيع الاســتثمارات فــي هــذا المجــال من خلال توفيــر التمويــل الحكومــي الــلازم له والتشــريعات الوطنيــة لتنظيــم نشــاطه، فضــلاً  عن تشجيع المواهــب المحليــة، ودفعهــا للابتــكار فــي هــذا المجــال، إضافــة إلــى الســعي لاســتضافة منظمــات عالميــة لإدارة الفضــاء، علــى غــرار اســتضافة مونتري الكنديــة منظمــة الطيــران المدنــي الدولــي لضمــان سلامة الملاحــة الجويــة.